Servis pro obce kraje Vysočina

Zpoplatňování a úhrada ověřených výstupů z ISVS

Podle ustanovení § 9 odst.(4) zákona č.365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, ve znění zákona č.81/2006 Sb., se ověřeným výstupem z informačního systému veřejné správy (dále též „ověřený výstup“) rozumí listina, která vznikla úplným převodem výstupu z informačního systému veřejné správy z elektronické do listinné podoby a jejíž doslovná shoda s výstupem z informačního systému veřejné správy byla ověřena.

V souvislosti s výše uvedenou právní úpravou vydávání ověřených výstupů obdržel Krajský úřad kraje Vysočina, odbor informatiky řadu dotazů ze strany obcí a měst, které se týkají dvou okruhů problémů :

(1)        V jaké výši náleží správci dat úhrada za poskytnutí výstupu z informačního systému veřejné správy ověřujícímu ve smyslu ustanovení § 9d odst.(1) zákona                č.365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, ve znění zákona č.81/2006 Sb., 

(2)        jakým způsobem má být vydávání ověřených výstupů zpoplatňováno ve smyslu ustanovení § 9d odst.(3) zákona č.365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, ve znění zákona č.81/2006 Sb.

AD 1/

Podle ustanovení § 9d odst.(1) shora uvedeného zákona č.365/2000 Sb. je správce  oprávněn požadovat za poskytnutí výstupu z informačního systému veřejné správy ověřujícímu úplatu, a to za každý poskytnutý výstup z informačního systému veřejné správy částku, která je stanovena zvláštním právním předpisem jako poplatek za vydání výpisu z předmětného záznamu, jenž má jeden list.

Pojem „list“ není v zákoně č.365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy ani v zákoně č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích nijak blíže vymezen.

Podle stanoviska Ministerstva informatiky ČR ze dne 10.07. 2006 číslo jednací MI 2170/2006 42 by měl správce na základě dlouhodobé praxe při uplatňování zákona o správních poplatcích vyžadovat úhradu ve výši, která je rovna poplatku za jednu stránku, tedy ve výši 50,-Kč za každý jednotlivý vstup do informačního sytému veřejné správy z něhož následně lze vytvořit jeden ověřený výstup.  

AD 2/

Podle položky 3 písm. a) Sazebníku správních poplatků, který je přílohou k zákonu č.634/2004 Sb., o správních poplatcích, se zpoplatňuje vydání stejnopisu, opisu, kopie, fotokopie nebo výpisu z úředních spisů, ze soukromých spisů v úřední úschově, z rejstříků, z registrů, z knih, ze záznamů, z evidencí, z listin nebo dalšího písemného a obrazového materiálu, popřípadě sdělení o negativním nálezu. Výše poplatku za každou započatou stránku v případě jejího pořízení na tiskárně počítače činí 15,-Kč. Vzhledem k tomu, že předmět položky 3 Sazebníku správních poplatků je natolik rozsáhlý, lze podle této položky zpoplatnit i listinné zhotovení výstupu z informačního systému veřejné správy.

            Ministerstvo financí ČR proto ve stanovisku ze dne 29.06. 2006 číslo jednací 26/70 970/2006-262 zaujalo právní názor, že v současné době lze za ověření výstupu z informačního systému veřejné správy vybírat správní poplatek pouze podle položky číslo 4 Sazebníku správních poplatků ve výši 30,-Kč za každou i započatou stránku, neboť předmětem podléhajícímu správnímu poplatku podle této položky je ověření stejnopisu, opisu, kopie, fotokopie nebo výpisu z úředních spisů, ze soukromých spisů v úřední úschově, z rejstříků, z registrů, z knih, ze záznamů, z evidencí, z listin nebo dalšího písemného a obrazového materiálu. Celkově by tak správní poplatek za vydání ověřeného výstupu z informačního systému veřejné správy v současné době činil 45,-Kč za každou i započatou stránku formátu A4 (15,-Kč + 30,-Kč).

            Dnem nabytí účinnosti části třetí zákona č.81/2006 Sb., kterým byl novelizován  zákon o správních poplatcích, tj. s účinností od 1. ledna 2007, bude možné za ověřený výstup z informačního systému veřejné správy vybírat správní poplatek již podle položky 3 písm. d) Sazebníku správních poplatků, tedy ve výši 50,-Kč za každou i započatou stránku formátu A4.

            Do výše uvedených stanovisek ministerstva informatiky a ministerstva financí lze nahlédnout na odboru informatiky Krajského úřadu kraje Vysočina, v kanceláři  A-4.11.

Krajský úřad kraje Vysočina, odbor informatiky ve shora uvedené souvislosti obce upozorňuje na tu skutečnost, že z územních samosprávných celků uvedených v ustanovení § 9 odst.(3) zákona č.365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, ve znění zákona č.81/2006 Sb. jsou v současné době ověřené výstupy oprávněny vydávat pouze obecní úřady obcí s rozšířenou působností, neboť dosud nebyla Ministerstvem vnitra ČR v dohodě s Ministerstvem informatiky ČR vydána vyhláška podle ustanovení § 12 odst.(2) citovaného zákona. Výkon činnosti „ověřujícího“ je výkonem přenesené působnosti územního samosprávného celku.       

Krajský úřad kraje Vysočina, odbor informatiky dále ve shora uvedené souvislosti obce upozorňuje na dikci ustanovení § 8 odst.(2) písm. j) zákona č.634/2004 Sb., o správních poplatcích, podle kterého jsou od poplatku osvobozeny úkony vyžádané a provedené prostřednictvím dálkového přístupu, opatřené elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb, nepřevyšuje-li sazba poplatku 2000,- Kč.

Pokud tedy fyzická nebo právnická osoba požádá elektronicky o vydání výstupu z informačního systému veřejné správy u správce nebo provozovatele informačního systému (tedy nikoliv ověřujícího) a tato žádost je podepsána uznávaným elektronickým podpisem a předmětem žádosti je zaslání elektronického výpisu opatřeného uznávaným elektronickým podpisem orgánu který výpis vydává na elektronickou adresu určenou žadatelem, pak tento úkon zcela osvobozen od správního poplatku, pokud výše správního poplatku uvedená v Sazebníku správních poplatků je nižší nebo rovna částce 2000,-Kč. V těchto případech se nejedná o vydávání tzv. ověřených výstupů ve smyslu zákona o informačních systémech veřejné správy, ale o vydávání „výpisů“ z různých registrů, rejstříků, evidencí …apod. 

Robert Sobotka, odbor informatiky, email : sobotka.r@kr-vysocina.cz; telefon : 564 602 326